3
Способы строительства.
ПОДРЯДНЫЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СПОСОБ СТРОИТЕЛЬСТВА.
В настоящее время капитальное строительство ведется способами. подрядным и хозяйственным. С удельным весом СМР соответственно 80% и 20%. В России в конце 19в. существовало три вида подряда.
“Гуртом” выполнялись все виды работ по строительству объекта одной фирмой.
“Раздробленный” заключались два договоров на поставку материалов и на производство работ.
“Хозяйственный”- заготовки материалов и монтаж оборудования и пост рабочих строителей осуществлял сам заказчик.
В 1913 году в России действовало 22 русских и 8 иностранных крупных акционерных обществ, и 457 строительных фирм. Среди них были специализированные фирмы (стальные конструкции, техника, железобетон и др.). Большая часть фирм выполняла весь комплекс работ начиная с проектирования и изысканий кончая сдачей объектов.
ПОДРЯДНЫЙ СПОСОБ СТРОИТЕЛЬСТВА.
Подрядный способ ведения строительства в большей мере содействовал техническому прогрессу в строительстве, Обеспечивая необходимые условия для создания постоянных квалифицированных кадров строителей и мощной материально-технической базы, Развития индустриализации и специализации в строительном производстве, Повышении качества и сокращении сроков строительства.
При подрядном способе обязательства по строительству предприятий зданий и сооружений принимают на себя постоянно действующие хозрасчетные подрядные строительные организации выполняющие работы для различных заказчиков на основании договоров подряда.
В настоящее время договора подряда составляются в соответствии с “ Руководством по составлению договора подряда на строительство в Российской Федерации ”, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, 27.04.92.
Это Руководство является методическим пособием по разработке, составлению договоров подряда (контрактов) на строительство объектов производственного, культурно-социального назначения и не носит директивный характер.
В роли заказчиков выступают министерства, ведомства, подведомственные предприятия, жилищно-строительные кооперативы и другие юридические и физические лица, имеющие финансовые средства и представившие поручительство по требованию подрядчика.
Подрядчиками могут быть строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации и предприятия, независимо от форм собственности, а также отдельные физические лица, либо организации-посредники, принимающие на себя функции по координации работ, зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность в установленном законодательством порядке.
Подрядные и строительные организации выполняют СМР на основе договоров подряда на капитальное строительство, заключаемое заказчиком.
Для выполнения отдельных работ или комплексов работ подрядчик может по согласованию с заказчиком (если это предусмотрено договором привлекать специализированные СМО), заключая с ними договор субподряда. В этом случае ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные договором подряда и надлежащим качеством должен принять на себя подрядчик. В этих условиях подрядчик будет выступать перед заказчиком в качестве генерального подрядчика, а перед субподрядчиком в качестве заказчика.
В строительной практике заказчик заключает договора, как правило, с одним генеральным подрядчиком, который принимает на себя обязательства по координации всех работ и может принять на себя обязательство по обеспечению строительства всеми видами материалов и оборудования.
Заказчик может заключать и отдельные договоры с подрядчиками на выполнение фиксированных объёмов СМР с поставкой или без поставки оборудования, отдельные договоры на поставку и монтаж оборудования, на строительство отдельных зданий и сооружений, работ, входящих в комплекс строительства и другие договоры. В этом случае заказчик обеспечивает координацию поставок и работ и несёт ответственность перед каждым подрядчиком за своевременное предоставление им фронта работ.
Договор подряда на строительство объекта “ под ключ”, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла ”проектирование строительные, монтажные и специальные строительные работы сдача объекта в эксплуатацию”. По договорённости заказчик может взять на себя часть работ, но ответственность за своевременную сдачу объекта “ под ключ” остаётся за подрядчиком.
Многосторонний договор подряда заключается между всеми участниками инвестиционного процесса (заказчиком, подрядчиками, выполняющими работы по изысканию, проектированию, общестроительные, специализированные и пусконаладочные, предприятиями изготовителями оборудования, возможными снабженческими организациями и др.) на равноправной основе с учётом всех взаимосоголасованных условий.
Договор подряда является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения заказчика и подрядчика.
До 1992 года подрядные и субподрядные договора заключаются на основании нормативных (директивных) материалов.
· “Правила о договорах подряда на капитальное строительство”. утв. Совмин СССР 1987 устанавливающего порядок и сроки заключения договоров, Обязанности и ответственность заказчика и подрядчика по строительству.
· “Положение о взаимоотношениях организаций генеральных подрядчиков с субподрядными организациями”. Госстрой СССР, ГОСПЛАН СССР -1987. Определяющим взаимоотношения генподрядчиков с субподрядчиками, включая сроки и порядок заключения договоров субподряда, обеспечения монтажных и спец. строительных работ материалами изделиями и оборудованием; услуги сторон ; условия производства работ и имущественную ответственность, а также устанавливает форму типового договора.
· “Положение о заказчике по строительству (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре “. ГОССТРОЙ СССР 1987. Этот документ устанавливал задачи и основные функции заказчика в области планирования, обеспечения проектно-сметной документацией, финансирования, материально-технического обеспечения освоения строительных площадок, приемке в эксплуатацию завершенных строительных объектов, а также здания дирекций строящихся предприятий.
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ.
Договоры подряда и субподряда заключаются исходя из согласованной договорной цены строительства. Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена не может быть изменена одной стороной без согласия другой стороны.
После принятия заказчиком решения о выборе вида договора и выборе подрядчика стороны, как правило, составляют протокол о намерениях, который выполняет функции по планированию и защите интересов сторон на случай разрыва производственно хозяйственных отношений.
Подписанный протокол о намерениях позволяет договаривающимся сторонам планировать свою производственную деятельность, формировать программу работ, заказывать и получать проектно сметную документацию, разрабатывать организационно технологические проекты, заключать договора на поставку материалов, изделий и оборудования, а также составлять аналогичные протоколы с субподрядчиками.
В протокол о намерениях могут быть включены положения.
* наименование заказчика, подрядчика и возможных субподрядных организаций.
* наименование объекта и основные данные по нему (стоимость, объём работ, предполагаемая продолжительность строительства) и его техническая характеристика.
* состав, объём, сроки и порядок передачи проектно сметной документации, необходимой для заключения договора подряда.
* наличие площадки (трассы) под строительство и, при необходимости, условия её освобождения.
* порядок обеспечения объектов строительства оборудованием, материалами и изделиями.
* порядок и сроки заключения договоров подряда.
* меры имущественной ответственности за нарушение согласованных в протоколе решений.
Заключённый договор не будет иметь силы, если одна из сторон не имела на это право (не зарегистрированная в установленном порядке, не получившая лицензию и т. Д.
В существующей практике проект договора готовит и представляет заказчику подрядчик.
Для заключения подрядного договора необходимо наличие следующих документов, которые являются неотъемлемой частью (приложениями) подписанного договора.
* поручительство на случай финансового банкротства заказчика.
* акт о передаче заказчиком подрядчику площадки под строительство.
* ведомость определения договорной цены на строительство объекта.
* график производства СМР ( составляется подрядчиком ежегодно.
* график движения основных строительных машин по объекту (составляется подрядчиком.
* график выполнения пусконаладочных работ.
* графики передачи заказчиком подрядчику оборудования. материалов, готовы конструкций и изделий поставки заказчика ( составляется ежегодно.
* перечень услуг, предоставляемых заказчиком подрядчику.
* график поставки оборудования, материалов и изделий (составляется подрядчиком ежегодно.
* журнал производства работ.
* перечень документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию.
* к договору прилагаются все распоряжения, приказы, письменные соглашения и другие документы, принимаемые сторонами в ходе строительства.
* графики совмещения СМР и производственных процессов основной деятельности предприятий ( при реконструкции.
Невыполнение договоров подряда и субподряда не допускаются. Нарушение условий договора (просрочка или некомплектная передача оборудования, материалов, документации, срывов сроков выполнения работ и др. ) влечет за собой санкции ( штрафы, неустойки, пени ). предусмотренные законодательством. Кроме того при заключении договоров стороны могут предусмотреть санкции за невыполнения обязательств, по которым действующим законодательством санкции не предусмотрены.
Обязательства участников договора подряда, степень их детализации и требования к их выполнению определяются договаривающимися сторонами, исходя из вида, предмета и конкретных условий договора.
Обязательства, которые могут быть возложены на заказчика.
* представить подрядчику определенную в установленном порядке площадку (трассу) для строительства нового объекта или материалы обследования объекта подлежащего реконструкции.
* передать подрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию.
* передать генподрядчику пункты геодезической разбивочной основы для строительства, закрепленные на местности не менее чем на 10 дней до начала СМР на площадке строительства вместе с существующей технической документацией.
* перебазировать организации и необходимое на других предприятиях оборудование, а также переселить коллективы граждан и отдельных лиц из зданий, подлежащих сносу ( реконструкции ) если эти меры предусмотрены проектом.
* передать генподрядчику и соответствующему субподрядным организациям документы о разрешении производства СМР на отведенных для строительства участках и вблизи охранных зон от заинтересованных органов местных Советов народных депутатов, органов государственного надзора и органов ведомственного контроля согласно положениям о них, а также разрешение на перенос сетей, трубопроводов и отдельных сооружений препятствующих началу работ.
* обеспечить комплектную и своевременную передачу оборудования, а так же материалов и готовых изделий, обеспечение которыми, согласно действующему законодательству возложение на заказчика в соответствии с графиком, составленным по согласованию с подрядчиком и соответствующей комплектующей организацией.
* обеспечить в согласовании с подрядчиком сроки выполнения работ по договорам, заключенным непосредственно с монтажными или иными специализированными организациями и предприятиями.
* обеспечить оформление титульных списков, открытие финансирования и условия его непрерывности ( в установленном порядке ) в ходе строительства.
* провести комплексное опробование смонтированного и подвергнутого индивидуальным испытаниям оборудования ( в холостую и на рабочих режимах ) с участием проектных, подрядных СМО и при необходимости заводов изготовителей оборудования.
* принять от подрядчика законченные в соответствии с проектом работы по проекту строительства.
* своевременно укомплектовать законченный строительством объект эксплуатационными кадрами, обеспечив его сырьем, энергоресурсами, комплектующими изделиями, инвентарем и инструментом, и в установленном порядке совместно с подрядчиком и субподрядчиком, ввести объект в действие в заданные сроки, предъявив его после подтверждения готовности рабочими комиссиями к государственной приемки.
* осуществлять контроль и технический надзор за соответствии проектно-системной документации качества и стоимости изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
* заказчик вправе выдавать предписание подрядчика о временном приостановлении работ по выявлении отклонений от рабочей документации СНиП до устранения этих отклонений.
* Заказчик в соответствии с особыми условиями, прилагаемыми к договору подряда представляет подрядчику временное жилье, обеспечивает коммунально-бытовое обслуживание строителей, снабжает стройку электроэнергией, паром, водой, газом, сжатым воздухом, подъездными путями. грузоподъемными и транспортными средствами, ремонтными мастерскими, складскими площадями и помещениями, устройствами связи и др. а также представляет возможность использования материалов и конструкций, получаемых в процессе строительства от разборки зданий, сооружений и конструкций или при попутной добычи местных материалов.
* Заказчик не вправе использовать для своих нужд эксплуатацию зданий и сооружений, строительство которых подрядчиком не закончено, а также законченные строительством, но не принятые государственными приемными комиссиями или в установленных случаях рабочими.
* При расширении и реконструкции действующих предприятий при невозможности изолировать строительную площадку заказчик обязан предоставить подрядчику фронт работ и осуществить за свой счет мероприятия общего характера в соответствии с действующими правилами и нормами по ТБ в строительстве, связанным с основной деятельностью предприятия, а также обеспечить пожарную и сторожевую охрану.
* Освобождение необходимых площадей от всех сооружений, препятствующих производству СМР не действующих предприятий, является обязательностью подрядчика. Если эти работы выполняются в местах расположения действующего оборудования и прохождения действующих инженерных коммуникаций, освобождение необходимых площадей и мест работы является обязанностью заказчика.
* Заказчик обязан оплачивать выполнение подрядчиком работы ежемесячно на сновании справок об объеме и стоимости заказанных технологических этапов и комплексов работ. По объекту в целом работы оплачиваются в пределах 95% сметной стоимости. Окончательный расчет производится после подписания и утверждения акта государственной приемной комиссией (или в особых случаях рабочей комиссией) о вводе объекта в эксплуатацию.
Обязательства, которые могут быть возложены на подрядчика.
* построить с выполнением необходимых объемов СМР, предусмотренных планом и титулом объект строительства в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.
* укомплектовать при всех условиях полностью с начала года за счет имеющихся ресурсов объект строительства (пусковой комплекс) рабочей силой, материалами, строительной техникой и транспортными средствами, с тем чтобы обеспечить безусловное выполнение графиков и ввод объектов в действие.
* передавать графики производства работ заказчику для осуществления им контроля за ходом строительства.
* обеспечить подлежащее качество выполняемых СМР в соответствии со СНиП, а так же проверку пригодности применяемых при этом материалов, готовых изделий, конструкций.
* обеспечивать по согласованию с заказчиком или другими заинтересованными организациями нормальную эксплуатацию сооружений, помещений, коммуникаций, устройств и установок, созданных или временно передаваемых ему для нужд строительства.
* обеспечивать строительство материалами, готовыми конструкциями и изделиями, за исключением тех, обеспечение которыми возложено на заказчика, согласно действующему законодательству.
* выполнить наряду с основными общестроительными вспомогательные строительные работы по обеспечению монтажных и других спецработ ,поручаемых субподрядчиком, а так же в соответствии с особыми условиями к договору субподряда.
* произвести индивидуальное испытание смонтированного оборудования и принять участие в обеспечении заказчиком его комплексного опробования.
* предъявлять рабочей комиссии законченный строительством объект, а также отдельные здания и сооружения в его составе с оформлением соответствующей исполнительной документации.
* обеспечить совместно с заказчиком и субподрядчиком подготовку объекта строительства к вводу в действие в установленные сроки.
* подрядчики выполняют функции и обязанности заказчика во взаимоотношениях со специализированными организациями, которым по договорам субподряда получено выполнение отдельных видов или комплексов работ.
* генподрядчик в праве до полной отделки и сдачи заказчику объекта строительства использовать временно и без оплаты здания и сооружения для нужд строительства (включая социально-бытовое обслуживание работников стройки) при условии последующей сдачи их заказчику в полной исправности и в сроки, предусмотренными особыми условиями к договору подряда, а также в праве использовать с согласия заказчика для нужд строительства материалы, конструкции, изделия, получаемые от разборки частей зданий и сооружений или от попутной добычи.
* генподрядчик обязан устранить за свой счет ( или обеспечить устранение субподрядчиком) дефекты, допущенные по его вине (или по вине субподрядчика) в выполненных работах и обнаруженные в гарантийные сроки со дня подписания акта приемки объекта.
* по общестроительным работам при строительстве жилых домов в течение 2 лет.
* по общестроительным работам при строительстве других объектов в течении года.
* по законченному монтажом оборудованию, производственными трубопроводами, системам промышленной вентиляции, электроснабжения, водоснабжения и канализации в течении 6 месяцев.
* по системам центрального отопления в течении одного строительного периода.
* Наличие дефектов, выявленных в течении гарантийного срока устанавливается двусторонним актом заказчика и подрядчика.
Обязательства, которые могут быть возложены на субподрядчика.
* выполнить своими силами и средствами предусмотренные планом монтажные и иные специальные строительные работы в соответствии с утвержденной проектно сметной документацией.
* участвовать в рассмотрении внутрипостроечного титульного списка в частности определения объемов, сроков, стоимости и условий производства работ, а так же поставки необходимого оборудования, материалов, готовых изделий и конструкций.
* обеспечить подлежащее качество выполняемых работ, произвести индивидуальное испытание спланированного оборудования и систем, и своевременно устранить недоделки и дефекты, а так же принять участие в проводимом заказчиком комплексном опробовании смонтированного оборудования.
* производить разбивку и разметку необходимых ( в ходе выполнения работ) промежуточных и вспомогательных осей, вертикальных отметок и осевых рисок с привязкой к соответствующим опорным пунктам и знакам, закрепленных заказчиком или генподрядчиком.
* выполнять необходимые сопутствующие работы по защитным и изолированным покрытиям смонтированного оборудования или трубопровода, герметизацию стыков, швов, примыканий и др. по перечню, предусмотренными условиями к договору субподряда.
* осуществлять эксплуатацию сооружений, устройств и установок по обеспечению электроэнергией, паром, сжатым воздухом, газом, водой и другими ресурсами, а так же устройств для удаления производственных отходов и стоков, необходимых для нужд строительства на объектах, отделенных от основной строительной площадки, где генподрядчик работы не ведет.
* осуществлять в процессе производства работ систематическую, а по завершению работ окончательную уборку участков территории стройки и в местах выполнения порученных работ.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СПОСОБ СТРОИТЕЛЬСТВА.
Строительство ведется непосредственно предприятием (организацией), являющимся держателями капитальных вложений для собственных нужд. Предприятие или организация при строительстве, хозспособом создает на период строительства временный коллектив рабочих и инженерно-технических работников (строительную организацию), производственную базу, приобретает или привлекает строительные машины и механизмы.
По окончании строительства созданная производственно-техническая база ликвидируется, а кадры строители переходят на работу постоянное предприятие или другие организации предприятия.
Хозспособ наиболее широко применяется при осуществлении технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и строительстве объектов в районах, где отсутствуют в достаточной системе мощные подрядные строительные организации.
При хозспособе строительства подрядные договоры заменяются нарядами-заказами, которые выдаются руководителям предприятий соответствующим подразделениям. Условия осуществления СМР и обязанности участников строительства строятся применительно к Правилам о договорах подряда на кап. строительство.
Как генеральный подрядчик, отдел или управление кап. строительством предприятия может привлекать для ведения строительного объекта субподрядчиков в лице специализированных организаций и на эти работы Правила и договора подряда распространяются полностью.
При осуществлении строительства хозспособом на действующем предприятии СМР выполняются нередко ремонтностроительными цехами. отделами главного механика и др. подразделениями.
Для расширения прав, маневренных возможностей и повышения ответственности за строительство или выполнения специальных работ на больших стройках ведущих хозспособом, распространена практика создания управлений, участков на внутреннем хозрасчете (например управлении отделочных работ, участок по строительству котельной). Расчеты между такими подразделениями производятся по планово расчетным ценам, утвержденным дирекцией предприятия. На аппарат начальники строительства распространяется как правило методы поощрения, которым пользуются работники подрядных строительных организаций.
Записи по теме.
*