4
Проблема получения разрешительных документов на строительство в Казахстане всегда стояла остро. Для того, чтобы оформить все необходимые бумаги, застройщики тратили до 500 рабочих дней, собирали почти три сотни подписей.
В середине апреля на заседании Совета национальных инвесторов президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сказал, что Казахстан должен войти в тридцатку стран по рейтингу Всемирного банка «Doing Business» в 2016 году: «Вся работа, проводимая правительством, Национальной палатой предпринимателей, оценивается по этому рейтингу. Казахстану подняться в нем мешают две проблемы: строительство и международная торговля».
В мае глава государства дал 10 поручений правительству, где третьим пунктом значится упрощение получения разрешения на строительство.
Реформы по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business»-2016 по индикатору «Получение разрешения на строительство» призваны значительно улучшить эти показатели. Реформы датированы 13-15 апреля 2015 года, информацию о них предоставила Odome.kz Палата предпринимателей города Алматы.
КАКИЕ ПРОЦЕДУРЫ ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ СПИСКА РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО?
1. Требование о получении в местных исполнительных органах решения о предоставлении земельного участка под строительство объекта, если участок принадлежал заказчику на праве собственности или землепользования. Ранее на запрос и получение разрешения для выделения земельных участков уходило 10 дней.
До внесения поправок в Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», пункт 2 статьи 68: «Заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным законодательством получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении земельного участка под строительство этого объекта либо разрешение на использование под строительство участка, принадлежащего заказчику на праве собственности или землепользования».
После внесения поправок в Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», пункт 2 статьи 68: «Заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным законодательством получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении соответствующего права на землю».
Таким образом, если у заказчика строительства есть земельный участок на праве собственности или землепользования, то необходимость получения в местных исполнительных органах решения о предоставлении земельного участка под строительство объекта не требуется.
2. Наем топографического специалиста и получение топографического плана. Материалы топографической съемки входят в состав проектной документации. Исключено требование предоставления топографической съемки масштаба 1:500. Уменьшились и расходы. Например, ранее стоимость составляла 14500 тенге, теперь этот расход исключен.
3. Запрос и получение одобрения от местного противопожарного департамента. Процедура получения одобрения от местного противопожарного департамента исключена. Ранее она занимала 21 день.
4. Запрос и получение заключения по проекту от сейсмологического агентства — Республиканского предприятия Казахстана Научного института «КазНИИСА». Получение заключения по проекту объектов пониженного уровня ответственности на сейсмостойкость от сейсмологического агентства — Республиканского предприятия Казахстана Научного института «КазНИИСА» — исключена. Ранее она занимала 16 дней и стоила 10 000 тенге.
5. Запрос и получение разрешений для проектов от местных архитектурных и градостроительных органов власти. Получение разрешений для проектов от местных архитектурных и градостроительных органов власти исключено. Ранее эта процедура занимала 30 рабочих дней.
6. Получение инспекции санитарно-эпидемиологической службы. Ранее оно занимало 1 день и стоило 3000 тенге.
7. Получение инспекции на различных этапах от Алматинского городского управления архитектуры и градостроительства, таких как заложение фундамента, завершение этажа, кровельные работы. Внедрен принцип осуществления контроля органами ГАСК только за деятельностью технического надзора, т.е. без проведения проверки объекта.
Ранее Закон РК от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», статья 16, пункт 1 гласил: «1. Проверки проверяемых субъектов делятся на следующие виды: Плановая проверка — проверка, назначаемая органом контроля и надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта, на основании плана проверок, утвержденного уполномоченным органом, в соответствии с системой оценки рисков и с учетом установленных временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам с целью предупреждения угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства».
После проведения реформы Законом РК от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» исключены плановые проверки со стороны органов государственного архитектурно-строительного контроля, пункт 97 подпункт 6.
8. Наем компании для надзора за строительной технологией. Теперь технический надзор осуществляется заказчиком самостоятельно и (или) с привлечением экспертов. До этого процедура занимала 1 день и стоила 5 долларов США.
9. Получение инспекции от органов, ведающих водными ресурсами. — исключено.
10. Принятие запроса на здание от Приемочной комиссии. Ранее занимало 1 день и стоило 35000 тенге. Также получение инспекции и одобрения от Приемочной комиссии ранее занимало 20 дней, теперь ни одного. Исключена комиссионная приемка объекта. Заключительный акт приемки объекта в эксплуатацию готовится самими участниками строительства.
НА КАКИЕ ПРОЦЕДУРЫ ИЗ СПИСКА РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО СНИЖЕНЫ СРОКИ?
1. Запрос и получение архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и технических условий. Ранее он составлял 10 рабочих дней, теперь — 6 дней. Об этом говорит приказ министра национальной экономики РК от 31 марта 2015 года № 293 «Правила оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства», пункт 13: «Срок рассмотрения заявлений на выдачу архитектурно-планировочного задания и технических условий (уточненных) для проектирования объектов не должен превышать шести рабочих дней с момента подачи заявления».
2. Оповещение Департамента архитектуры и строительного контроля Алматы о начале строительства. Процедура выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ упразднена. Введен уведомительный порядок о начале производства строительно-монтажных работ (онлайн). Занимаемое время – 1 день.
3. Подключение к услугам водоснабжения и канализации. Одна процедура — разрешение на подключение к системе водоснабжения со сроком 2 рабочих дня. Ранее она составляла 6 дней.
4. Принятие запроса на технический паспорт и получение инспекции. Получение технического паспорта. Первая процедура ранее занимала 1 день, вторая – 29 дней. Теперь общая продолжительность составляет 5 дней и стоит 26800 тенге.
ИТОГО, ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ТЕПЕРЬ СОСТОИТ ИЗ 7 ПРОЦЕДУР, ЗАНИМАЕТ 26 ДНЕЙ И СТОИТ, ПРИБЛИЗИТЕЛЬНО, 407 000 ТЕНГЕ, ЧТО СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 2% ОТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА.
*