6
Правительство верстает бюджет 2019-го и плановый бюджет сразу на три года и обсуждает документ с общественностью. Уже 31 октября его отправят в Белгородскую областную Думу, которая в двух чтениях должна этот документ до конца года принять.
Начальник управления доходов бюджета Александр Шабанов заявил, что бюджет грядущей трёхлетки рассчитывался в «относительно благоприятной» экономической обстановке. Уже два года подряд доходы региона растут по всем налоговым источникам. В 2019-м они поднимутся на 4,6 % и достигнут 70,7 млрд рублей. Из федеральной казны в регион поступит более 22,2 млрд рублей, в итоге доходная часть бюджета области на 2019 год составит 92,9 млрд рублей.
Поступления по налогу на прибыль продолжат расти и в будущем году. Прогнозный рост 8,1 % – до 30,5 млрд рублей. При этом в правительстве рассчитывают на рост и по другим доходам: НДФЛ должен увеличиться на 6,3 % – до 19,2 млрд рублей, на 12 % подрастут акцизы, на 8 % налоги по «упрощёнке» и т. д.
Структура доходов остаётся прежней – более 40 % приходится на налог на прибыль, почти четверть – НДФЛ.
«Последние два года были очень успешными для бюджета области. Мы за два года доходы нарастили фактически на 40 %. При этом мы должны понимать, что до этого четыре года (2012–2016 годы) мы были на голодном пайке в плане доходов, налог на прибыль не прирастал, хотя остальные виды доходов росли на 5–6 % в год, – заявил замгубернатора по финансам Владимир Боровик. – То, что мы не смогли сделать за эти четыре года, мы старались наверстать в 2017–2018 годы, а теперь переносим на период до 2021 года. Это поддержка человеческого капитала и улучшение качества жизни людей».
По словам вице-губернатора, система выведения финансов из тени позволила региону получать в год от 2 до 3 млрд рублей за счёт легализации серых зарплат, борьбы с уходом от налогообложения и так далее.
Начальник бюджетного управления Роман Шевченко заявил, что расходная часть бюджета 2019 года составит 85,2 млрд рублей. Региональные власти рассчитывают получить из федеральной казны порядка 20 млрд рублей, из которых почти 5 млрд составят субсидии на поддержку АПК.
В целом же из всего объёма расходов бюджета наиболее весомыми станет национальная экономика – 22,6 млрд рублей (в том числе капвложения в крупные объекты). Одним из традиционных приоритетов останется дорожное хозяйство. В 2019-м на это запланировано почти 18 млрд рублей. Сумма вырастет почти на 600 млн по сравнению с 2018 годом.
На образование направят 20,3 млрд, социальную политику – 17,1 млрд, здравоохранение – 9,3 млрд рублей. При этом в медицинскую отрасль добавятся деньги Фонда обязательного медстрахования, которые составляют большую часть всех расходов по отрасли. Почти 3 млрд направят в ЖКХ, около 1 млрд – на физкультуру и спорт, почти 2 млрд – на обслуживание госдолга области.
Владимир Боровик отметил, что Белгородская область вынуждена наращивать инвестиции в строительство дорог и объектов – если откладывать эти процессы ещё на год, то к стоимости работ прибавится ещё 10 %.
«Мы поддерживаем объём дорожного строительства на уровне17-18 млрд рублей в год, хотя дорожный фонд всего 7 млрд рублей. Это не для того, как иногда наши друзья в соцсетях пишут, чтобы «распилить на дорогах». Мы должны сделать эти дороги, а потом конечно же их в придачу и содержать», – отметил замгубернатора.
Одним из приоритетных направлений расходов в 2019 году и во всей ближайшей трёхлетке будут старые и новые майские указы президента Путина. Из пакета новых указов сформировано 9 направлений, в которые за три года инвестируют свыше 22 млрд рублей. Непосредственно в 2019 году на них в регионе направят 9,5 млрд рублей. Самыми объёмными направлениями станут нацпроекты «Здравоохранение» (2,8 млрд в 2019-м), «Безопасные и качественные атвомобильные дороги» (2,2 млрд) и «Демография» (1,7 млрд).
«По нацпроектам будет вестись особый контроль. Органом, который будет следить за этими расходами, станет федеральное казначейство, наблюдать будет Общероссийский народный фронт и другие общественные организации», – заявил Боровик.
Дефицит бюджета области в 2019 году составит 3,6 млрд рублей. Помимо этого региону понадобится ещё 4,5 млрд на погашение долговых обязательств. Дефицит область планирует закрыть за счёт собственных средств, а долговые обязательства погасить через новый займ на эту же сумму – 4,5 млрд. При этом 4 млрд рублей регион привлечёт через выпуск собственных облигаций, а банковский займ составит около 490 млн рублей.
«Долг продолжает устойчиво снижаться. По итогам трёхлетки удельный вес госдолга ожидается на уровне 42 % от собственных доходов Белгородской области», –заявила начальник управления госдолга Галина Скачкова.
Она отметила, что и российское агентство АКРА, и иностранный Fitch считают госдолг Белгородской области умеренным и сбалансированным:
«Тем самым агентства свидетельствуют, что правительство проводит последовательную и ответственную бюджетную политику».
Объём госдолга падает и в абсолютных числах. В 2016 году он составлял 41,9 млрд рублей, в 2019-м упадёт до 34,1 млрд, а к 2021-му сократится до 31,8 млрд. Уменьшение объёма госдолга является одним из обязательств региона по соглашениям с Минфином.
Владимир Боровик отметил, что за последние годы регион сделал всё, чтобы сделать уровень госдолга комфортным для бюджета:
«Ещё шесть лет назад у нас объём госдолга составлял 115 % от наших собственных доходов. Сейчас у нас уже 42 %, и я надеюсь, если не случится форс-мажорных обстоятельств, мы будем работать над тем, чтобы не заимствовать излишние ресурсы. Мы не будем занимать больше, чем отдавать. И сумму заёмных средств за счёт своих доходов сократим».
*