1
Категории в строительстве. Уровни ответственности объектов строительства, лицензия на строительство зданий и сооружений в Казахстане
Ни для кого не секрет, что в 2012 году лицензиаты, осуществляющие строительно-монтажные работы и проектную деятельность в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности разделены на три категории. В соответствии с действующим законодательством физические и юридические лица, осуществляющие проектную деятельность и строительно-монтажные работы, разделены на следующие категории:
I категория - осуществляют деятельность, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;
II категория - осуществляют деятельность, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;
III категория - осуществляют деятельность, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.
Если же до введения категорий в строительстве лицензиаты имели возможность выполнять работы практически на всех объектах по договорам подряда, то в настоящее время, как следует из вышеизложенного, осуществлять деятельность по договорам подряда возможно только на тех объектах, которые соответствуют указанной в лицензии категории. Думаю, что такое разделение справедливо, так как для осуществления деятельности на сложных объектах нужен опыт работы, а также должны выполняться определенные требования, которые дадут гарантию того, что лицо, имеющее лицензию первой категории в строительстве, сможет выполнить строительно-монтажные или проектные работы на технически сложных объектах качественно и надежно.
В связи с делением лицензиатов на категории, законодатель обязал всех субъектов, имеющих лицензии на осуществление деятельности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности переоформить имеющиеся лицензии.
Переоформление лицензии в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
На процесс переоформления лицензии законодательством было предусмотрено 6 месяцев, затем этот срок был продлен. В итоге всем лицензиатам, осуществляющим проектную деятельность и строительно-монтажные работы, необходимо было переоформить имеющиеся лицензии в срок до 31 января 2013 года. Однако в настоящее время не все успели переоформить лицензии. Возможность переоформления лицензии на строительство зданий. существует и сейчас, это возможно только после применения к указанным лицам административного взыскания в виде штрафа.
После переоформления лицензий всем лицензиатам присвоились категории в соответствии с Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Основными квалификационными требованиями для присвоения категории в строительстве являются, требования к опыту работы в данной отрасли для лицензиатов I и II категории.
Требованиями для лицензиатов II категории в строительстве являются наличие опыта работы лицензиата не менее пяти лет, а для лицензиатов I категории в строительстве – не менее десяти лет, при этом опыт работы исчисляется с момента получения лицензии на осуществление строительно-монтажных работ или проектной деятельности, также должны быть реализованы объекты строительства:
- для II категории не менее пяти реализованных объектов строительства в качестве генерального подрядчика, либо не менее десяти объектов по договорам субподряда;
- для I категории не менее десяти реализованных объектов строительства в качестве генерального подрядчика, либо не менее двадцати объектов по договорам субподряда.
В связи с введением деления на категории у многих лиц, осуществляющих деятельность в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности возникают вопросы: «Что такое техническая сложность объекта? Каким образом можно определить, к какому именно уровню ответственности относится тот или иной объект?
Уровни ответственности объектов строительства
По первому вопросу все просто - Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» определяет, что «техническая сложность объекта — уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:
первый уровень ответственности — повышенный;
второй уровень ответственности — нормальный;
третий уровень ответственности — пониженный».
Уровень ответственности объектов определяется на основании «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656. Согласно данным Правилам уровень ответственности (первый - повышенный, второй - нормальный или третий - пониженный) намеченного к строительству объекта устанавливается разработчиком проекта (генпроектировщиком) в процессе проектирования в зависимости от заданных:
Установленный уровень ответственности фиксируется в материалах проекта, как техническая характеристика здания или сооружения.
Нормативными документами, с помощью которых проектировщики устанавливают уровень ответственности при проектировании, являются СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований.
Основные положения по расчету.
Из вышеизложенного следует, что переоформление лицензии для присвоения категорий в строительстве необходимо соответствовать определенным требованиям, основными из которых являются требования к опыту работы, исчисляемому с момента получения лицензии. В зависимости от отнесения к категории в строительстве, лицензиат вправе осуществлять деятельность по договорам подряда только на тех объектах, которые ему позволяет лицензия, то есть на объектах строительства пониженного, нормального или повышенного уровня ответственности.
*